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    2016年新政策给建筑企业带来哪些挑战和应对之策

    发布时间:2019-11-26

                             

        过去一段时间,很多**、领导、学者认为2016年建筑行业形势会好起来。为什么?因为过去一年行业里面出了很多政策,引导行业发展,**行业的发 展趋势。还有一些人认为,**将**的一些政策,这些政策对我们这个行业的发展是很有利的,比如,把工程结算作为工程竣工备案的必要条件,这个政策的出 台,对于我们建筑企业来说就是大好事,现在很多省市已经开始推行这个政策,发布了这个制度,但是其他的大多数省市还没有发布这个制度。

    ??再比如,**制度,就是签订工程承包合同的时候,过去是一个卖方市场,建设方只要求承包方要缴纳履约保证金,建设方不缴纳支付保证金。今后新制度要 求,不仅仅是要求我们乙方——承包方交纳履约保证金,建设方也要缴纳工程款支付保证金。如果说这个制度能**,实际上对我们建筑市场的发展是有很大的好处 的。有很多的领导、**作出这样的推论和判断,认为2016年的建筑业的形势会好起来,也许是基于这个方面的推论和猜想,但个人认为,如果说这些政策真正 的**,对行业是有帮助,是有改进的,但是,这需要有一个时期,2016年能够完全执行这个政策,执行到位是有难度的,2016年的建筑形式是非常严峻 的,对我们的建筑企业来讲是非常重要的考验时期。

    ??为什么这么说,因为,我们都知道,我国经济经过高速发展后,已经进入了中高速发展时期;经济发展方式,从过去粗放式发展,转变为更加注重质量效益,经 济结构从过去的增量扩能转变为调整存量、做优增量;发展动力从靠传统的增长方式,到必须开发新的经济增长点。这就是我们国家经济发展的新常态,这也是我们 国家经济发展大趋势。

    ??具体到我们的行业,是一个什么样的状态呢。优先我说几点,比较具体的问题。

    ??**个是市场,现在房屋存量居高不下,现在的地方保护被打破,建筑市场的竞争更加激烈,这是我们建筑市场的**个特点。

    ??**个生产方式正在发生巨大的变化,有很多省市已经把工业化生产作为建筑业发展的一个非常重要的制度在推进,有很多省市已经**了这样的制度,也就是说我们传统生产方式正在向工业化的生产方式转变。

    ??第三个,企业的经营管理模式,通过这两年的政策,应该可以看到,过去项目挂靠管理的管理模式正在向企业直营管理转变。在新政策下挂靠经营管理模式已经是穷途末路。

    ??第四个,税制改革的到来,会对我们施工企业的经营方式发生根本性的变化,尤其是挂靠方式将是死路一条。

    ??这是建筑行业的几个具体问题,它基本可以说明建筑行业的发展趋势。如果非要说说建筑行业的新常态,我个人认为从以下六个方面可以看出建筑行业的新常态:

    ??1、**的重点,从全面**转向集中**。也就是说从过去的分散**,全面**,转向集中**,尤其是民生工程,城市管网,铁路、公路、机场、能源、 水利,海棉城市,这些是我们国家基本建设方面的**的重点。尤其是铁公机,铁路、公路、机场,这是建筑行业的**个新常态。

    ??2、**渠道从单一**转向多渠道的**。例如,基本建设不仅仅由国家出资**,现在地方**、民间以及海外**商、**集团等都可以成为**主体。

    ??3、**的方式从单一转向多元化。工程发包的方式过去是传统的发包模式,后来转变成工程总承包、BT、BOT,去年开始,我国大力推进PPP模式,国家和民间**共同建设项目。

    ??4、工程建设从过去的大干快上转向质量效益。现在是保证安全和质量的基础上,更加关注绿色、环保、节能。

    ??5、企业资格从强调产值、机械设备转向注重企业人才。强化管理和技术人员的配置要求,倒逼企业进行制度创新、管理创新和技术创新。

    ??6、从企业**经营转向依法经营。原项目分包、转包、挂靠经营模式将要退出历史舞台,工程项目生产经营,转向依法经营、守法经营、诚信经营、有责经营,一切责任和过程可追索。

    ??这就是我们建筑行业的新常态,这是我个人的看法,供大家参考。

    ??新常态下,建筑行业的发展趋势究竟是什么?

    ??**、开放建筑市场,鼓励优胜劣汰。

    ??住建部发文,1、取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市【2007】72号)中关于**工法、传利、**科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

    ??2、取消(1)《建筑业企业资质标准》(建市【2014】159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限 制;(2)《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市【2015】20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的**; (3)《施工总承包企业特级资质标准》(建市【2007】72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的**。

    ??3、将《建筑业企业资质标准》(建市【2014】159号)中钢结构工程专业承包一级资质,承包工程范围修改为:可承担各类钢结构工程的施工。

    ??4、取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)第四十二条关于“企业较多只能选择5个类别的专业承包资质换证,超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。

    ??另外,还专门发布了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》住房和城乡**以建市〔2015〕140号文。

    ??从这些文件政策可以看到,我们的建筑市场将更加开放,进入市场更加方便、门坎放宽,但是,要求所有的大小企业都在一个平台上竞争,这种竞争带来的结果 是什么?那就是优胜劣汰。行的就上,不行的,就被别人挤的你没有活干,挤得你没有饭吃,如果找不到自己特有的生存本领,你就会被人挤死。企业优胜劣汰是市 场规律,也是走向新常态的必然发展趋势。我们所有的企业家必须明白这个道理。

    ??**,转变经营方式,必须依法经营。

    ??工程的发包转包挂靠这一类应该退出了,尽管我们现在有一些企业还在打擦边球,还在做,但是必须要小心了。自从去年国家和**已经推出了一系列的政策 和文件。例如,**个文件是《工程质量治理两年行动方案的通知》;**个文件,《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》;第三个文件, 《关于建筑工程转包违法分包等违法行为认定查出管理办法》;第四个文件,《建筑工业五方责任主体项目负责**量终身责任制的通知》。这些文件政策无一不在 强调建筑企业必须依法经营,建筑单位、监理单位、勘察单位、设计单位负责人和项目经理,必须对建设工程项目承担终身责任。这就是为什么我们说建筑行业从过 去大干快上到现在转变成追求质量和效益的一个具体政策性文件的体现。

    ??我们的建筑市场必须依法经营,我们的企业必须靠你自己的真实的本事,真实的能力经营,不能再去拿到一个工程,别人挂靠你,他去施工,收一点管理费,依据现有政策这样的时代已经不会再有了。

    ??第三,鼓励**竞争,强化监管体系。

    ??较近住建部印发了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库的标准》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法试行通知》。这两个文 件,我们建筑企业、做工程的往往不太关心,好像这个跟信息化有关系,跟我们做工程没有多大的关系,实际上这两个文件的**和平台系统的实施,实际上是对我 们建筑行业布下了“天罗地网”。这个“天罗地网”就是四库**台。四库指的是:企业信息库、人员信息库、项目信息库和诚信信息库;一个平台指的是市场监管 和诚信发布平台。

    ??企业信息库,记载着企业的基本信息。只要是我国建筑行业的企业,任何一家企业都在这个网上,都在这个库里,企业是什么资质?什么时候申报的?企业的管理人员、技术人员、注册资本金、注册地等等,即申报或办理企业资质的一切企业信息都在里面。

    ??**个人员信息库,你这个企业有多少的建造师、工程师、技术人员、管理人员,谁谁,他们的**号都在里面。这是企业的人员信息,还有企业承接的工程 项目的全部信息都在这里面,承接工程的项目信息,很多人会问,全国那么多的项目,就是一个企业,少则几十个,多则上百个,是怎么管的呢?你在承接工程项目 后,必须办一个开工许可证,在办开工许可的时候,**有关部门就已经把项目的信息录入到数据库里面了。这个项目的项目经理是谁,技术工程师是谁,项目的主 要信息都在这里面,不用你操心。如果说你在办理开工许可时,你申报的项目经理,很快在库里就可以查出来,项目经理在其他项目上有没有使用。如果查出在其他 项目已经使用了,你这个开工许可就办不下来。

    ??还有诚信信息,你这个企业,尤其是施工方,在工程施工过程中,发生了安全质量事故没有,一旦有,马上就记录这个信息,并在平台上发布。

    ??这就是四库,同时四库还和什么东西连接呢?和全国的工商税务、社保等部门联网,你这个企业的员工是不是缴纳社保、納没有纳税,很快就可以得出结论。这个四个数据库,全国各个省都在做,省里做完了,由住建部联成了一个大网,这个对我们建筑行业的监管将来真是天网恢恢。


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